多国学员来华“取经” 感受传统医药文化魅力

■ 海南日报全(quán)媒体记者 袁宇

5月28日，省七届人大常委会第十八次会议审议通过了《海南(hǎinán)自由贸易港人才发展(fāzhǎn)促进条例》，6月1日，该法规正式(zhèngshì)施行。这部新出台的法规对人才引进培养、人才使用评价激励、人才服务保障等(děng)内容作出规定，助力构建具有海南自由贸易港特色的人才制度体系。

以立法创新保障各类人才在海南(hǎinán)自由贸易(zìyóumàoyì)港施展才华、实现抱负(bàofù)，是海南构建海南自由贸易港法规体系，推动自由贸易港核心政策落地的生动缩影。

自2021年6月10日(rì)，《中华人民共和国海南自由贸易港法》（以下简称(jiǎnchēng)海南自由贸易港法）实施以来，海南认真贯彻实施海南自由贸易港法，突出制度集成创新，做好国际高标准(gāobiāozhǔn)经贸规则与中国特色、海南特色相衔接的制度设计，高效(gāoxiào)有序(yǒuxù)推进海南自由贸易港法律法规体系建设，推动海南自由贸易港建设蹄疾步稳、成型起势。

俯瞰三亚崖州湾科技城高新区深海公共平台。据悉，海南聚焦“五向图强(túqiáng)”，加快立法工作步伐，助力构建具有海南特色和(hé)优势的现代化产业体系。海南日报全媒体记者(jìzhě) 王程龙 摄

6月5日，“加快核心政策(zhèngcè)落地的(de)法治保障——落实《中华人民共和国海南自由贸易港法》”研讨会在海口召开，围绕“加紧(jiājǐn)核心政策落地的法治保障”等议题，展开深入交流。

作为海南自贸港建设的(de)“基本法”“框架法”，海南自由贸易港法对自贸港建设和管理(guǎnlǐ)活动作出一系列规定。四年来，根据省委、省政府统一部署，相关(xiāngguān)部门因地制宜、因人而异开展有针对性(zhēnduìxìng)的宣传和培训，推动海南自由贸易港法进机关、进乡村、进社区(jìnshèqū)、进企业、进学校。

同时，省人大常委会紧紧围绕(jǐnjǐnwéirào)党中央决策部署和省委工作安排(ānpái)谋划立法工作，按照封关运作前后的实际需要(xūyào)，分阶段、分步骤明确立法项目制定出台的时限，重点安排好封关前后急需的立法项目，确保(quèbǎo)立法引领改革创新进程。

省(shěng)人大常委会法工委相关负责人介绍，省人大常委会科学(kēxué)编制贯彻实施海南自由贸易港法配套法规专项规划(zhuānxiàngguīhuà)，着眼于贸易投资自由便利、营商环境优化、生态环境保护、产业促进与人才(réncái)支撑、社会治理、风险防控等基础保障(bǎozhàng)，大力推进探索性、创新性、引领性立法，取得一定成效。

过去四年，46件海南(hǎinán)自由贸易港法规陆续出台，海南自由贸易港法律法规体系加快构建(gòujiàn)，在海南自贸港建设中(zhōng)发挥了固根本、稳预期、利长远的重要作用。

值得一提的(de)是，海南坚持避免宣示性、口号式和简单化立法，通过深化“小切口”“小快(xiǎokuài)灵(líng)”立法创新，回应立法需求。其中，省七届(qījiè)人大常委会立法规划安排的“小切口”“小快灵”项目达到总项目数的70%。

如今(rújīn)，三亚近海时常能见到“千帆竞发(qiānfānjìngfā)”的景象，《海南自由贸易港游艇产业(chǎnyè)促进条例》施行后，海南全省已建成14个游艇码头，注册游艇有效保有量突破1780艘，位居全国(quánguó)前列(qiánliè)；《海南自由贸易港药品进口便利化若干规定》施行后，进口药品通关量月增长约57%，货值金额月增长约32%……

变化背后指向同一个答案——以立法促进(cùjìn)制度集成创新，以制度集成创新赋能产业(chǎnyè)发展。

改革和法治相辅相成(xiāngfǔxiāngchéng)、相伴(xiāngbàn)而生。四年来，海南用心把(bǎ)握高质量高标准建设海南自由贸易港的要求，着眼于推动和保障制度(bǎozhàngzhìdù)集成创新，主动加强研究改革涉及的立法问题，通过精准、可操作的制度集成创新把国家赋予海南的“特殊政策”落实到位。

比如，2025年1月(yuè)1日起施行(shīxíng)的(de)《海南自由贸易港极简审批条例》进一步完善极简审批制度设计，按行业全面推行投资领域极简审批，深化推进工程建设项目领域极简审批改革；

2024年7月1日起(rìqǐ)施行的《海南自由贸易港国际商事仲裁发展(fāzhǎn)若干规定》，积极对接国际仲裁通行规则，提升仲裁对外开放和国际化水平(shuǐpíng)，探索开展临时仲裁；

2024年5月1日起施行的《海南(hǎinán)自由贸易港市场主体登记(dēngjì)管理条例》创设推行市场主体登记确认(quèrèn)制、率先将高频备案事项改为自主公示等市场主体准入便利化措施；

2022年1月1日起(rìqǐ)施行的《海南自由贸易港(gǎng)知识产权保护条例》创设未注册驰名商标跨类保护，平行进口、贴牌加工的注册商标商品(shāngpǐn)保护等规则，推动国际高标准经贸规则在海南先行先试……

诸多走(zǒu)在前列的法治创新，让社会各界看到海南主动(zhǔdòng)对接国际高标准经贸(jīngmào)规则，以立法稳步扩大制度型开放，持续稳定社会各界对自由贸易港发展的预期。

这种预期体现(tǐxiàn)在海南外向型经济蓬勃发展上。数据显示，2024年海南全省货物进出口总额2776.5亿元、增长(zēngzhǎng)20%，增速位居(wèijū)全国前列，其中对共建“一带一路”国家(guójiā)和地区(dìqū)进出口增长40%，占比近60%；全省新设立外资企业超过1700家、增长10%以上。

高质量立法(lìfǎ)回应新时代要求

法治是中国式现代化的重要(zhòngyào)保障。四年来，海南始终(shǐzhōng)坚持以良法促发展、保善治，回应人民群众对美好生活的期待向往。

加快构建具有海南特色和(hé)优势的现代化产业体系，是海南自由贸易港高质量发展的关键支撑。海南着眼(zhuóyǎn)建设高水平开放型经济新体制(tǐzhì)，聚焦“五向图强”，紧锣密鼓加快相关立法工作步伐。

营商环境(huánjìng)是决定海南自由贸易港建设(jiànshè)成败的重要因素。海南自由贸易港法正式颁布实施仅三个多月(duōyuè)，海南就出台了《海南自由贸易港优化营商环境条例》《海南自由贸易港反消费欺诈规定》《海南自由贸易港公平竞争(gōngpíngjìngzhēng)条例》《海南自由贸易港社会信用条例》首批4部海南自由贸易港法配套法规，涉及领域都是营商环境的关键要素(yàosù)，以实际行动(shíjìxíngdòng)助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

青山绿水、碧海蓝天是海南自由贸易港最强的优势和最大的本钱。海南坚持生态立省，围绕建设(jiànshè)生态一流、绿色低碳的自由贸易港谋划推进相关立法，实行最严格的生态环境保护制度(zhìdù)。比如，在全国(quánguó)率先以地方立法形式健全生态环境保护考核评价(píngjià)和责任追究(zhuījiū)制度，构建一套海南自由贸易港建设背景下全新的目标指标体系。

立法有温度(wēndù)，民生(mínshēng)总关情。海南坚持以人民为中心，对(duì)关系民生福祉和社会治理的问题、事项(shìxiàng)提供更多的制度供给。比如，未成年人文身影响未成年人身心健康，《海南经济特区禁止向未成年人提供文身服务(fúwù)若干规定》明确禁止任何组织和个人向未成年人提供文身服务，并从严设定法律责任，坚决整治未成年人文身乱象。

当前(dāngqián)，海南自由贸易港建设肩负着打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用(yòng)更强(gèngqiáng)的开放新高地的新使命。省人大常委会相关负责人表示，省人大常委会将锚定“一本三基四梁八柱(bāzhù)”战略框架，发挥好(hǎo)人大在立法工作中的主导作用，统筹用好“三个立法权”，积极创新立法，推进制度集成创新，主动对接国际高标准经贸规则、充分吸收借鉴(jièjiàn)国际先进涉外立法经验，加快构建海南自由贸易港法规体系，持续通过(tōngguò)高质量立法推动和保障高水平改革开放。

蓝图(lántú)绘就，路径清晰。我们相信，海南自贸港(zìmàogǎng)一定大有可为、未来可期。

（海南日报(hǎinánrìbào)海口6月9日讯）