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合肥市包河区淝河镇:“微服务”解锁“幸福密码”

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合肥市包河区淝河镇:“微服务”解锁“幸福密码”

合肥市包河区淝河镇:“微服务”解锁“幸福密码”

跨界(kuàjiè)“多面手”善啃“硬骨头”

——记全国先进工作者,安徽省芜湖市镜湖区(jìnghúqū)检察院(jiǎncháyuàn)党组成员、副检察长汤恒明

汤恒明(左(zuǒ))与年轻干警讨论办案思路。

汤恒明,男,汉族,1977年10月出生,中共党员(zhōnggòngdǎngyuán),法律硕士,1996年10月参加工作,现任安徽省芜湖市镜湖区检察院党组成员、副检察长,一级检察官(jiǎncháguān)。曾获(huò)“全国模范检察官”“全国检察宣传先进个人”、个人三等(děng)功等荣誉。2025年4月,荣获“全国先进工作者”称号(chēnghào)。

“你为安徽省检察机关争了(le)光,我代表省检察院党组向你表示热烈祝贺!”4月29日上午,载誉归来的全国先进工作者,安徽省芜湖市镜湖区检察院党组成员、副检察长汤恒明(tānghéngmíng),受到安徽省检察院党组书记(dǎngzǔshūjì)、检察长宋文娟的亲切接见(jiējiàn)。

“没有等出来的成功,只有拼出来的精彩”,这是(shì)汤恒明的座右铭。从基层农技员到司法警察,再到检察(jiǎnchá)官,汤恒明是一路奔跑的“追光(zhuīguāng)者”。从检17年来,他始终心怀百姓民生,坚定法治信仰,以求极致精神高质效办好(bànhǎo)每一个案件。他所承办的10起案件先后入选最高检(zuìgāojiǎn)、安徽省典型案例,是安徽省检察机关有名的跨界“四大检察”的业务专家(zhuānjiā)。

作为(zuòwéi)基层检察院第一批从事公益诉讼检察工作的检察官,汤恒明(tānghéngmíng)以一颗赤诚之心担起(dānqǐ)守护公益的重任,把对公益的热爱融入每一个案件中。

为守护青山绿水,他敢啃“硬骨头”。2018年,镜湖区检察院办理了最高检、公安部(gōngānbù)挂牌督办的“10·12”“1·26”跨省倾倒固废(gùfèi)污染长江生态环境系列(xìliè)案件,该系列案件事实交叉,涉案人数多,法律关系复杂,在没有先例可循的前提(qiántí)下,汤恒明(tānghéngmíng)带领办案组一头扎进(zhājìn)案卷堆里,沉下心来研究学习大量相关法律规定(guīdìng),在两个星期内审查全部卷宗76本,最终解决了责任主体承担、损害赔偿范围确定、责任类型划分等一系列难题。

如今,谈起(tánqǐ)该系列案件办理的细节时,汤恒明仍然记忆犹新。“依法介入时,我们发现在环境(huánjìng)损害评估报告中,针对倾倒固体废物与造成环境损害之间(zhījiān)因果关系的表述用了(le)‘此次倾倒是造成环境损害的重要原因(yuányīn)’。而事实情况是,倾倒固体废物是造成环境污染的直接原因。鉴于这样(zhèyàng)表述不严谨,也不利于民事赔偿责任的划分,遂(suì)建议将‘重要原因’改为‘直接原因’。”汤恒明说。这一建议得到了安徽省检察院(jiǎncháyuàn)、芜湖市检察院的采纳,最终(zuìzhōng)经过沟通会商,评估机构将“重要原因”改为“直接原因”,从而为整个案件赔偿奠定了基础,避免了后期责任承担划分不清的问题。

此后,镜湖区检察院对11家源头企业(qǐyè)、24名被告提起刑事附带民事公益诉讼(sùsòng),起诉指控的事实及罪名、提起附带民事公益诉讼的诉求均得到一审、二审法院确认(quèrèn),所诉请的1968万元生态环境修复费用也(yě)全部赔偿到位,促进了长江生态环境的恢复治理。

围绕长江生态保护,汤恒明牵头培育“‘镜’卫皖江”特色工作(gōngzuò)品牌,探索“专业化办案(bànàn)+刑事公益并行+推动综合治理”办案模式,研究提出以专家(zhuānjiā)意见评估形式(xíngshì)解决长江生态环境损害评估难、鉴定贵、周期长等问题,为长江流域(chángjiāngliúyù)办理非法采砂类案件提供了借鉴参考。他通过办案共追偿(zhuīcháng)修复生态、治理环境费用4000余万元,以法治之力拱卫“长江大保护”,该品牌也因此获评最高检2023年基层(jīcéng)检察院建设“一院一品”特色品牌。

群众的“小事”也(yě)是头等大事。芜湖群众忧心的“安徽的北大”——皖江中学堂年久失修、步文亭(bùwéntíng)革命烈士(gémìnglièshì)纪念设施“蒙尘”、超高建筑存在安全隐患等问题,都在汤恒明的积极推动下(xià)通过公益诉讼的形式妥善解决。这些关乎民生利益的“小事”,都是他(tā)始终放在心间的头等大事。他用专业和智慧,让那些群众利益被损害的角落,被法治之光照亮(zhàoliàng)。

事情不管有多难,只要交给汤恒明办,他总会想办法干好,领导和(hé)同事们都(dōu)说他是个“敢于担当的人”。

2022年5月,担任镜湖区检察院副检察长后,汤恒明分管刑事检察工作,对(duì)审核、办理的每一起刑事案件(xíngshìànjiàn)都严格把关。

2023年9月,芜湖市检察院(jiǎncháyuàn)将一起安徽省扫黑(sǎohēi)办挂牌督办的涉黑案件交由该院办理。该案社会关注度高,涉案人数多达76人,违法犯罪事实100余起(yúqǐ),案件时间跨度30余年。面对困难和压力,汤恒明不推不躲,毅然领办这起案件。作为专案组(zhuānànzǔ)组长,从案件依法(yīfǎ)介入开始,他带领专案组在公安机关全程驻点指导,仔细(zǐxì)审查每份证据,依法提出介入意见100余条。

正式受理(shòulǐ)该案后,他和专案组同事连续10个月加班加点,攻坚克难。案涉企业几千万元(jǐqiānwànyuán)的资产明明一直被黑社会组织控制,但公安机关却(què)没有查到相关违法违规的证据,对(duì)该企业财产如何处置一度(yídù)让专案组犯了难。经反复审查涉案(shèàn)(shèàn)企业证据材料,最终,专案组从800多份银行转账记录中查到该企业最初的注册资金来源于涉黑财产,汤恒明提出予以(yǔyǐ)没收的意见获得法院的支持(zhīchí)。凭着这股钻劲,专案组在汤恒明的带领下,成功解决了该案组织者、领导者的认定,涉案财产处置等难题,对该案57名被告人成功起诉,法院对检察机关指控的犯罪事实全部予以认定。

“那(nà)时候我们整天都泡在这个案子里了,加班是常态,尽管汤检的儿子正面临高考,但他没有因此(yīncǐ)缺席过一次,始终和我们并肩作战。”镜湖区检察院(jiǎncháyuàn)普通犯罪检察部主任朱赟说。

该案办理经验被最高检有关部门转发推广,专案组也被安徽省检察院评为全省优秀办案团队。针对该案涉案财产处置难点,汤恒明还撰写(zhuànxiě)了《黑社会性质组织犯罪(fànzuì)涉案财产处置办案难点及(jí)解决路径》,为全省类案办理提供了指引(zhǐyǐn)。

工作中,不管是(shì)担任部门负责人(fùzérén),还是分管领导,汤恒明都能以身作则,坚持高标准,严要求。他不仅带头干,还善于思考,用心教大家怎么做,在同事的眼中,汤恒明是个(gè)能干更善干的人。

社会(shèhuì)危险性是判断犯罪(fànzuì)嫌疑人是否具有羁押必要性的关键,也是检察机关在(zài)办理审查逮捕案件和进行羁押必要性审查时的重要考量因素。长期以来,如何准确(zhǔnquè)评估犯罪嫌疑人的社会危险性,一直是困扰检察办案实践的一道难题。

2023年9月,镜湖区检察院(jiǎncháyuàn)被最高检确定为新一轮社会危险性量化评估试点单位。接到(jiēdào)试点任务后,汤恒明带领工作专班反复研究试点要求(yāoqiú),确定社会危险性评估首要解决的是在考虑(kǎolǜ)犯罪事实、性质、情节基础上,如何科学确定评估指标,即将哪些信息纳入评估范围的问题(wèntí)。

汤恒明告诉记者,试点中,工作专班认真(rènzhēn)分析镜湖区近年来犯罪结构出现的(de)(de)新变化,综合研判影响逮捕等羁押性强制措施适用的主要因素。经过一次次“头脑(tóunǎo)风暴”,工作专班认为对社会危险性的判断主要关注的还是人的因素,犯罪嫌疑人(xiányírén)的案外社会性信息则是反映其社会危险性的重要参考,因此应重点将能够说明犯罪嫌疑人社会关联程度的家庭情况、职业(zhíyè)背景、经济条件、社会交往、生活习惯、活动轨迹等信息纳入评估范围。工作专班通过对已办案件(ànjiàn)回溯和在办案件测试,进行(jìnxíng)多轮实践(shíjiàn)、修正、再应用,从而形成了(le)有地区特点的以“人”的因素为核心的社会危险性评估指标体系和量化模式,有效提升了审查逮捕案件工作的质效。

工作中,汤恒明还特别注重对青年干警的悉心指导、培养锻炼,把办案经验,写作心得,典型案例培育、撰写方法等(děng)分享(fēnxiǎng)给青年干警,以务实(wùshí)的工作作风影响带动年轻干警提升综合素能。

现任芜湖市检察院(jiǎncháyuàn)普通犯罪检察部副主任的(de)任婕,也曾经(céngjīng)是汤恒明的“兵”。刚进入镜湖区检察院工作的第一年,任婕到该院办公室学习锻炼,汤恒明此时担任办公室副主任,是大家公认的“笔杆子”。为了确保所撰写内容的权威性(xìng)和精准性,汤恒明坚持研读政策文件、领导讲话,深入办案部门(bùmén)了解相关案例。这种(zhèzhǒng)对工作严谨细致的作风,让(ràng)任婕对工作标准有了深刻认识,并以这样的工作标准要求自己办理的每一起案件。

2023年11月,时任镜湖区检察院普通(pǔtōng)犯罪检察部副(bùfù)主任的任婕在第八届全国检察机关十佳公诉人(gōngsùrén)暨优秀公诉人业务(yèwù)竞赛中,以总分第一名的成绩荣获“全国十佳公诉人”称号(chēnghào)。“汤检工作中吃苦耐劳、敢于挑战、努力钻研的敬业品格,为我们年轻干警做出了榜样。”谈起成长经历,任婕说道。

(来源:检察日报·要闻版 记者:吴贻伙(wúyíhuǒ))

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