为何将一线接访作为职业生涯“第一课”？

作为(zuòwéi)职业生涯“第一课”？

——从博士接访看《人民检察院信访工作规定(guīdìng)》背后考量

今年2月，最高人民检察院印发《人民检察院信访工作规定(guīdìng)》（下称(xiàchēng)《规定》），其中有条规定格外引人注意：“人民检察院建立健全年轻干部和新(xīn)录用干部到信访工作岗位(gǎngwèi)锻炼制度，加强信访工作岗位与其他岗位的干部交流。”

将(jiāng)信访窗口定位为年轻干部(niánqīnggànbù)的“练兵场”，制度设计有何深层考量？实际效果如何？记者来到2023年已开展此项工作试点的福建省检察院，从几位被安排到信访接待岗位工作的博士选调生(xuǎndiàoshēng)身上(shēnshàng)寻找答案。

司法场域的(de)“棱镜效应”

福建省检察院的信访接待室里，28岁(suì)的检察官助理林文婷第一次直面群众诉求。面对情绪激动的上访者，这位2024届刚(gāng)从厦门大学毕业的博士选调生(xuǎndiàoshēng)突然发现，法律条文在现实纠纷中显得如此单薄。

“在信访接待工作中，我听到过无助的哭泣；在司法(sīfǎ)救助工作中，我也(yě)直面了承载着感谢的泪水(lèishuǐ)。”林文婷动情地说，“我想，无论这些眼泪是咸还是甜，它们都承载着群众诉求，都是人民群众对公平正义的期盼(qīpàn)。”

生活往往是眼泪与笑容相伴相随。另一位中国政法大学毕业的(de)博士选调生张洋，向记者讲述(jiǎngshù)接访中的一幕：一对中年夫妻来到12309检察服务大厅反映(fǎnyìng)问题，情绪(qíngxù)激动，声音响彻大厅。“我接访后(hòu)，采取了先安抚后接待、快维稳慢说理的策略，最终让其理解了检察机关的工作。离开时，丈夫笑着向我们竖起了大拇指。这份点赞的笑容，让我深刻(shēnkè)体会到了接访的重要意义。”他们的笑声始终(shǐzhōng)在张洋心中萦绕。

在12309检察服务大厅接访的第一周(dìyīzhōu)，刚从中国人民大学毕业(bìyè)的博士选调生黄译莹就感受到释法说理其实是个“技术活”：“真实生活中的矛盾(máodùn)与教科书上的案例不同，成因可能更为复杂，也并不会随着法律程序的终结而(ér)解决。”

明白这点后，帮助来访人从情绪的(de)大起大落中剥出核心诉求，成为黄译莹工作的重点。“哪些属于检察机关的管辖范围，分别要经历什么样的程序，接访(jiēfǎng)时要(shíyào)帮他们找到方向，给他们一个‘被看见、被听见’的积极信号。”黄译莹说(shuō)。

这种认知冲击正是制度设计者(zhě)(shèjìzhě)的深层考量——让年轻司法者通过信访窗口这面棱镜，折射出法治理想与社会现实的多维光谱。

数据显示，2024年全国检察机关(jiǎnchájīguān)接收群众信访92万余件次。每个信访件背后都是社会矛盾的具象投射，年轻干部在(zài)信访接待窗口直面最鲜活(xiānhuó)的法治实践样本，司法办案的严谨规则(guīzé)和逻辑思维也在重塑他们的思维。

“在(zài)办案前，我满心期待，希望自己能尽快(jǐnkuài)成为心中的检察官模样——一身正气，在阳光下(xià)‘光鲜亮丽’。但(dàn)实际接触办案后才发现，长时间坐在办公桌前看卷宗、梳理证据，偶尔伸伸腿转转腰才是常态，甚至是抓耳挠腮、熬到深夜(shēnyè)的‘不光鲜’。”张洋如此形容想象与现实的差距。

很快，亲身参与的(de)一场检察听证会让张洋明白：将案件办得更加扎实，获得当事人更多的认可才是真正(zhēnzhèng)的“光鲜”。

2010年(nián)至2012年期间，原审被告人赖某未经有关部门批准，以(yǐ)“民间互助会”的名义，通过“口口相传”的方式，在当地向社会不特定(tèdìng)人员非法(fēifǎ)吸收资金共计700余万元，法院(fǎyuàn)以非法吸收公众存款罪判处赖某有期徒刑三年四个月，并处罚金10万元。赖某不服，以其行为不构成犯罪为由，向检察机关提出申诉。

为充分听取申诉理由，同时考虑(kǎolǜ)到申诉人(shēnsùrén)年纪较大、行动不便，2024年9月，检察机关决定赴赖某所在乡镇召开听证会。

“在听证前，我详细(xiángxì)了解民间标会的运作模式、特点(tèdiǎn)、性质等，熟练掌握非法吸收公众存款罪的定罪量刑标准。正是因为在深夜里加班做足了这些准备(zhǔnbèi)工作，才使得我能够在听证现场顺畅地(dì)协助检察官开展释法说理。”张洋回忆。

一番抽丝剥茧的解释，让申诉人赖某理解了相关法律规定。申诉人家属一句“谢谢你们(xièxiènǐmen)”、一个(yígè)释怀的笑容，丰富(fēngfù)了张洋对“检察蓝”的所有浪漫想象。

司法工作不仅是对法律条文的(de)精准适用，更是对群众急难愁盼的回应，其间蕴含着(yùnhánzhe)如何传递司法温度的智慧(zhìhuì)，蕴含着如何兼顾天理、国法和人情的智慧。

“我希望自己在‘沉下去’的(de)基础上，更加用力(yònglì)地向下扎根，牢记每一个案件办理关涉的都是老百姓的人生大事。”这是林文婷对自己的期许(qīxǔ)。

从“新手(xīnshǒu)”到“多面手”的成长路径

“2023年，省(shěng)检察院首次安排多名博士选调生到控告申诉检察部进行岗位锻炼，把(bǎ)提高群众工作能力作为(zuòwéi)干部培养的重要内容，这也是省检察院坚持和发展新时代‘枫桥经验(jīngyàn)’的重要举措。”福建省检察院控告申诉检察部主任(zhǔrèn)钟凌艳告诉记者，该院制定了详细的岗位锻炼实施方案。

“他们在岗前接受接访办信业务培训后(hòu)，需要到12309检察服务中心轮值接访，接听12309检察服务热线，审查分流群众来信。”钟凌艳表示，除了(chúle)熟悉接访办信工作，他们还需要学习案件办理流程，参与刑事申诉、司法救助与民事复查(fùchá)初核的案件办理，配合检察官开展公开听证、释法说理(shuōlǐ)等(děng)工作。

为何要将一线接访作为职业生涯“第一课”？记者(jìzhě)就此采访(cǎifǎng)了《规定》的主要起草人、最高检控告申诉检察厅负责人，解读政策(zhèngcè)背后的深层考量。

“部分年轻干警入职后，长期埋头案卷，依赖‘专业主义’办案(bànàn)，却对案件背后的社会矛盾、群众(qúnzhòng)诉求知之甚少。”该负责人告诉记者，这个规定源于(yuányú)对过去办案问题的深刻反思。

“我们要求新入(xīnrù)职人员到一线接访，正是要补上‘人民立场’这一课。只有直面群众，才能理解(lǐjiě)司法工作不仅是法律条文的适用，更是(gèngshì)社会治理的‘最后一公里’。”该负责人(fùzérén)特别强调，办案人员不仅要关注法律适用，更要思考如何化解矛盾。

“最高检党组提出的‘三个管理’是检察机关强化自身建设、提升工作质效的重要抓手(zhuāshǒu)。信访窗口锻炼(duànliàn)制度(zhìdù)是一体抓实‘三个管理’的一步棋，未来我们(wǒmen)还会从强化首办责任的政治担当、清单化办案流程、压实首办责任等方面，全面落实最高检党组推动检察工作高质量发展(fāzhǎn)的系统思维，将政治建设、业务能力和队伍素质统一于司法为民(wèimín)的实践中。”该负责人告诉记者。

（来源：检察日报·要闻(yàowén)版 记者：谷芳卿）